據(jù)新華社電 國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度經(jīng)濟工作。

　　會議認為，今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻考驗，總的看，國際不利因素和國內(nèi)嚴重自然災害沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。

　　會議指出，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。要冷靜觀察，多管齊下，有效應對，努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。

　　會議提出四季度經(jīng)濟工作十項重點。(一)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食低收購價格，制定并發(fā)布增加各項農(nóng)業(yè)補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標準。(二)鼓勵金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政支持力度。(三)提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口，促進國際收支基本平衡。(四)加快地震災區(qū)恢復重建，保持合理的投資規(guī)模。(五)繼續(xù)控制價格上漲，加大價格監(jiān)督檢查力度。積穩(wěn)妥推進價格改革，抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價格關(guān)系。(六)扎實推進節(jié)能減排工作。(七)規(guī)范非稅收入管理，對用于解決民生問題的支出，要確保資金及時足額撥付到位，嚴格控制一般性支出，別是防止年底突擊花錢，堅決制止各種鋪張浪費。(八)加強金融監(jiān)管，防范金融風險。(九)抓緊落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，加快制定配套規(guī)章和工作方案。加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查力度，確保安全生產(chǎn)。(十)努力解決好涉及民生的問題。出臺并落實保障低收入群眾和殊群體基本生活的政策措施。對高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放臨時伙食補貼，對汶川地震重災區(qū)高中和高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學生給予別資助。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。加大保障性住房建設規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房。

　　眾人話“救市”：

　　１.《財經(jīng)日報》報道，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為“降低交易環(huán)節(jié)稅費是個利好消息。”但不應該把國務院此舉稱作“救市”，而更應該看成是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場推出的政策。

　?。?顧云昌表示，穩(wěn)定市場的關(guān)鍵是穩(wěn)定交易量，目前交易量下降是比較嚴重的問題，國務院這個政策有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有利于穩(wěn)定銷售。消費者持幣待購不買房，和交易環(huán)節(jié)稅費過多也有關(guān)系。

　?。?有觀點認為，政府出臺的政策不一定能夠穩(wěn)定住已經(jīng)進入下降通道的房地產(chǎn)市場。

　　４.中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務副會長包宗華表示，目前一些城市出臺了救市政策，是否能夠起到救市的效果，還有待觀察。一些房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整，其原因是多種多樣的，不可能依靠一兩項政策完全改變。

　　包宗華認為房地產(chǎn)調(diào)控需要多部門協(xié)調(diào)完成，目前可能需要像此前調(diào)控樓市一樣，七部委或者九部委一起出臺綜合性的措施，而且還要落到實處，這樣才可能起到一定作用。

　　５.在國務院常務會議舉行的次日，住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住房部”)副部長仇保興18日在深圳出席“中國市長論壇”時,也對地方政府出手救樓市發(fā)表了意見。

　　仇保興表示，正在密切觀察各個城市的政策動向及政策效應，適當?shù)臅r候會拿出規(guī)范的意見。但對于住房部是否會起到領(lǐng)頭作用，出臺一攬子政策的問題，仇保興認為“現(xiàn)在還不是時候”。

　　對于地方政府出臺的樓市新政，仇保興認為，每個城市都有各自的點，各地可能根據(jù)不同的點，不同的房地產(chǎn)形勢，出臺不同的政策。

　　自今年地方開始出手救樓市以來，雖存在不少反對聲音，但加入救市大軍的城市卻反而越來越多。這也從側(cè)面說明了房地產(chǎn)業(yè)在這些城市經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，樓市一旦下滑，受影響的并不是開發(fā)商。

　　對于地方救市是否合規(guī)，仇保興認為，有許多事情能先試一步，下一步再規(guī)范。應該給各地政府一定的自由度，如果有什么問題再糾正，還來得及。

　　作為全國房地產(chǎn)業(yè)的主管部門，住房部今年下半年已經(jīng)開始密切關(guān)注房地產(chǎn)市場的形勢變化。

　　６.據(jù)一位接近住房部的人士透露，自今年下半年開始，住房部每月召開一次會議，討論全國房地產(chǎn)市場形勢。

　　在8月的那次會議上，已經(jīng)開始討論政府是否應該出手救樓市問題。上述知情人士透露，當時的會議上有兩種不同的意見，一種是不同意出臺救市政策，認為當時倉促出臺救市政策不合適。而另一種觀點則是鮮明的救市立場，認為房地產(chǎn)的現(xiàn)狀已經(jīng)影響到全國的經(jīng)濟運行。