8月8日，國(guó)家財(cái)政部在官網(wǎng)上公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》，給樓市送上一個(gè)大利好。
 

　　這輪政策牛市啟動(dòng)以來(lái)，一個(gè)重要舉措是“用城鎮(zhèn)化給樓市去庫(kù)存”，說(shuō)白了，是讓農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房子。
 

　　但農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房困難重重，除了錢(qián)的問(wèn)題，還有一系列更為現(xiàn)實(shí)的因素：農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房之后，如果不能享受城市里的教育、醫(yī)療、社保等福利，那么他們不是真正的市民，城市也不是他們真正的家。

　　1、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。地方政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。
 

　　2、支持創(chuàng)新城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。對(duì)于居住證持有人選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，個(gè)人按城鎮(zhèn)居民相同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政按照參保城鎮(zhèn)居民相同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)助。加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。
 

　　3、加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)要配合人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)做好將持有居住證人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接等工作。
 

　　4、加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口業(yè)的支持力度。中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口業(yè)問(wèn)題，將城鎮(zhèn)常住人口和城鎮(zhèn)新增業(yè)人數(shù)作為分配因素，并賦予適當(dāng)權(quán)重。
 

　　5、中央財(cái)政建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶以及地方提供基本公共服務(wù)情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)、城市規(guī)模等因素進(jìn)行測(cè)算分配，向吸納跨省(區(qū)、市)流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)和中西部中小城鎮(zhèn)傾斜。
 

　　6、中央財(cái)政在根據(jù)戶籍人口測(cè)算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，充分考慮各地區(qū)向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，并根據(jù)基本公共服務(wù)水平提高和規(guī)模增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度不減。
 

　　7、完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法，中央和省級(jí)財(cái)政在測(cè)算縣級(jí)相關(guān)民生支出時(shí)，要適當(dāng)考慮持有居住證人口因素，加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出缺口較大的中西部縣級(jí)政府的財(cái)力保障。

       8、支持支持提升城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。
 

        9、維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。地方政府不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。
 

　　10、加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
 

　　在2013年年底召開(kāi)的“中央農(nóng)村工作會(huì)議”上，中央提出了3個(gè)1億人的目標(biāo)：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。
 

　　此次財(cái)政部出臺(tái)的系列政策，主要是為其中Di一個(gè)1億人服務(wù)的，也是“解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)”的問(wèn)題。
 

　　其中很大的亮點(diǎn)，除了為進(jìn)城買(mǎi)房農(nóng)民解決子女學(xué)、社保、醫(yī)療、工作等問(wèn)題，還要保證他們?cè)谵r(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。也是說(shuō)，未來(lái)城鎮(zhèn)化的農(nóng)民可以成為“兩頭享受基本福利”的殊人群。
 

　　這實(shí)際上是對(duì)他們遷移到城市生活的一種補(bǔ)償。畢竟，進(jìn)城之后的農(nóng)民要承受更高的物價(jià)，失去了以前的熟悉的環(huán)境和人際關(guān)系。
 

　　對(duì)于仙桃這樣的中小城市樓市來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)大利好，也是一個(gè)將持續(xù)幾年的長(zhǎng)期利好。
 

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