為進(jìn)一步規(guī)范仙桃市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效治理房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（鄂建文〔2021〕31號(hào)）精神，結(jié)合仙桃市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)規(guī)范全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

組　?長(zhǎng)：馮常杰　?市住房保障服務(wù)中心黨組書記、主任

副組長(zhǎng)：高保國(guó)　?市住房保障服務(wù)中心黨組成員、副主任

胡美生　?市住房保障服務(wù)中心黨組成員、副主任

成　?員：邵　?斌　?市住房保障服務(wù)中心開發(fā)科科長(zhǎng)

李少華　?市住房保障服務(wù)中心審查驗(yàn)收科科長(zhǎng)

黃紀(jì)義　?市物業(yè)管理所所長(zhǎng)

李宏偉　?市房產(chǎn)開發(fā)事務(wù)所所長(zhǎng)

王文成　?市物業(yè)管理所黨支部書記、副所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在市房產(chǎn)開發(fā)事務(wù)所，由李宏偉同志兼任辦公室主任，成員由高峰、鄒永華、陳龍、劉濤、蔡引、李泓軍組成。

三、整治重點(diǎn)

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

1．未取得商品房預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售或者委托第三方平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、渠道進(jìn)行預(yù)售，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡、吸納會(huì)員、眾籌購(gòu)房等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的違規(guī)行為；

2．銷售現(xiàn)場(chǎng)未按《商品房銷售管理辦法》要求進(jìn)行公示，或公示不符合要求；

3．存在一房多賣，損害購(gòu)房人合法權(quán)益的行為；

4．捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預(yù)售許可后10日內(nèi)未一次性公開全部準(zhǔn)售房源，銷售價(jià)格未實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、“一價(jià)清”；

5．采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房以及分割拆零銷售商品住宅；

6．未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶，采取各種方式逃避資金監(jiān)管的行為；

7．限制、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款，不允許公積金貸、組合貸的行為；

8．預(yù)售合同中約定和載明的價(jià)款之外加價(jià)出售或者價(jià)外收取未標(biāo)明的費(fèi)用及“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”“信息咨詢費(fèi)”等類似費(fèi)用的行為；

9．為買受人墊付首付款、以分期等形式變相墊付首付款或者通過任何形式誘導(dǎo)買受人通過其他機(jī)構(gòu)融資支付首付款的行為；

10．擅自出租、出售公用部位、配套設(shè)施牟取私利等行為；

11．捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；

12．未按房屋買賣合同約定如期交房，延期交房不履行合同約定的賠償義務(wù)；

13．未按規(guī)定發(fā)放《住宅使用說(shuō)明書》和《住宅質(zhì)量保證書》；

14．房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；

15．其他違法違規(guī)行為。

（二）房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)

1．未按《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（建設(shè)部令第8號(hào)）規(guī)定辦理初始、變更備案、延續(xù)及注銷備案等相關(guān)手續(xù)；

2．辦理備案時(shí)未按要求將本機(jī)構(gòu)所有從業(yè)人員到房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行實(shí)名登記；從業(yè)人員信息發(fā)生變化的，未及時(shí)向房地產(chǎn)行政主管部門報(bào)備；

3．未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

4．發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者；

5．采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金；

6．為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或?qū)?gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；

7．違背客戶意愿，強(qiáng)制提供**服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)；

8．為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；

9．非法侵占或挪用客戶交易資金；

10．為購(gòu)房人墊付首付或采取首付分期等其他形式變相墊付首付款，提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融產(chǎn)品服務(wù)；

11．對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺去差價(jià)；

12．壟斷房源，操縱房?jī)r(jià)、房租，與售房人、投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，惡意抬高房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)預(yù)期；

13．其他違法違規(guī)行為。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)

1．以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)、不配合管理為由，中斷或以限時(shí)限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱等損害業(yè)主合法權(quán)益的行為；

2．擅自允許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告、宣傳、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為，未及時(shí)勸阻、制止，并向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)主管部門履行報(bào)告義務(wù)；

3．泄露業(yè)主信息，與業(yè)委會(huì)共同侵害業(yè)主合法權(quán)益，對(duì)業(yè)主進(jìn)行騷擾、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、采取暴力等違法行為；

4．擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)；物業(yè)服務(wù)合同終止后，拒不撤離物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，不按規(guī)定辦理交接手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料等行為；

5．未在住宅小區(qū)顯著位置公示物業(yè)服務(wù)、停車及其他有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和投訴電話、公共收益收支、特種設(shè)備維保單位及聯(lián)系方式等信息等行為；

6．擅自提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及轉(zhuǎn)供電代收加價(jià)等違規(guī)收取不合理費(fèi)用行為；

7．其他違法違規(guī)行為。

四、整治措施

結(jié)合檢查情況，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。視情節(jié)輕重，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取以下措施：

1．責(zé)令限期整改；

2．暫停網(wǎng)簽資格；

3．暫停物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案手續(xù)；

4．公開通報(bào)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為；

5．對(duì)拒不整改或逾期整改不到位的，依法作出行政處罰，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（9月15日－－9月25日）

組織召開專題會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。同時(shí)利用仙桃市住房保障服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公布房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作舉報(bào)電話（0728－3251938），廣泛收集房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)線索。

（二）查處整治階段（9月26日－－10月25日）

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)照整治內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾。專項(xiàng)整治小組要認(rèn)真摸排問題、建立臺(tái)賬清單、加強(qiáng)督辦整改。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，問題整改不力、屢改屢犯的企業(yè)，嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時(shí)加大曝光力度，形成有力震懾，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

（三）總結(jié)鞏固階段（10月26日－－11月25日）

結(jié)合此次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，找準(zhǔn)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，深層次分析產(chǎn)生原因、具體表象等，針對(duì)實(shí)際進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，力爭(zhēng)后期從源頭上遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照方案要求，認(rèn)真組織部署，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作落到實(shí)處?！?/span>

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。專項(xiàng)整治辦要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職盡責(zé)。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合，認(rèn)真開展自查自糾，主動(dòng)接受檢查，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。市住房保障服務(wù)中心與發(fā)改、公安、自規(guī)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、網(wǎng)信等部門要密切配合，建立聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒機(jī)制，持續(xù)加大懲處力度，推進(jìn)整治工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。凡經(jīng)查處的違法違規(guī)企業(yè)，要從嚴(yán)處理，將其不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì)公示。同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的對(duì)策，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

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??????????????????????????????????????市住房保障服務(wù)中心

??????????????????????????????????????2021年9月15日