各鎮(zhèn)（街道、場、園、區(qū)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各部、辦、委、局（總公司、行、社）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　為做好我市計(jì)劃生育殊困難家庭扶助工作，切實(shí)緩解農(nóng)村計(jì)劃生育殊困難家庭經(jīng)濟(jì)困難，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)國家、省關(guān)于做好計(jì)劃生育殊困難家庭扶助工作的相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定開展農(nóng)村計(jì)劃生育殊困難家庭關(guān)懷工作，現(xiàn)有關(guān)工作通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞保障改善民生，提升計(jì)生殊家庭幸福指數(shù)，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)，努力健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、注重常態(tài)”的多元立體的計(jì)生殊家庭關(guān)愛幫扶工作體系，在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面提供扶助，營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛計(jì)劃生育殊家庭的良好氛圍。 

　　二、扶助措施 

　　（一）提高經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。從2014年1月開始，在國家對獨(dú)生子女死亡家庭別扶助金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加170元，達(dá)到每人每月340元，與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)一致。

　?。ǘ┳龊灭B(yǎng)老保障工作 。對年滿60周歲及以上的農(nóng)村計(jì)劃生育殊困難家庭別扶助對象，按規(guī)定及時(shí)納入農(nóng)村“五保”供養(yǎng)范圍；對自愿集中供養(yǎng)的，優(yōu)先安排到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。對城鎮(zhèn)年滿60周歲及以上、無固定收入且子女無贍養(yǎng)能力的計(jì)劃生育殊困難家庭別扶助對象，可以實(shí)行政府集中供養(yǎng)；不愿集中供養(yǎng)的，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)好分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他計(jì)劃生育殊困難家庭別扶助對象自愿入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排入住。對符合條件的計(jì)劃生育困難家庭，按規(guī)定及時(shí)納入低生活保障范圍。有條件的地方可對計(jì)劃生育殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。對因重大意外事件造成生活困難的對象，及時(shí)給予臨時(shí)救助。

　?。ㄈ╅_展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭開展對失庭關(guān)愛關(guān)懷活動(dòng)。一是組織志愿者開展“喜結(jié)親子對”活動(dòng)。以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，通過一對一、一對多、多對一等形式，聯(lián)系幫扶失獨(dú)者，結(jié)成親子對，經(jīng)常性上門走訪、主動(dòng)關(guān)心、照顧結(jié)對對象，為失獨(dú)者提供生活照料、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)，積為失庭排憂解難。二是開展個(gè)性化照料服務(wù)。根據(jù)失獨(dú)者具體情況開展生活照料志愿服務(wù)，對生活不能自理失獨(dú)者，提供送餐、幫助做飯、打掃衛(wèi)生、幫助購物、陪同醫(yī)等志愿服務(wù)；對生活半自理的，提供經(jīng)常性電話問候、上門服務(wù)、急事隨叫隨到等志愿服務(wù)。三是提供心理撫慰和心理疏導(dǎo)。定期在社區(qū)開展各種有益身心健康的講座、報(bào)告會(huì)、討論會(huì)，組織失獨(dú)者積參與社會(huì)活動(dòng)等。通過電話問候、上門慰問、為他們讀報(bào)、陪他們聊天、為他們撰寫回憶錄等方式，有針對性地進(jìn)行心理咨詢和心理疏導(dǎo)。四是組織節(jié)假日親情服務(wù)。在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、端午、中秋、重陽，上門看望慰問失獨(dú)者，對他們的生活狀況和心理狀況做好隨訪記錄。在他們生日之際，贈(zèng)送賀卡或小禮物，帶給失庭一份別的感動(dòng)。關(guān)心關(guān)愛失庭，是實(shí)現(xiàn)互幫互助、體現(xiàn)人文關(guān)懷、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動(dòng)市民和志愿者為失獨(dú)者提供全方位、多層次愛心服務(wù)，向失獨(dú)者傾注更多的關(guān)心關(guān)懷，讓失獨(dú)者切實(shí)感受到社會(huì)大家庭的溫暖。讓人與人之間的愛心關(guān)懷伴隨失庭這個(gè)殊群體走出陰霾，幸福的生活。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織實(shí)施。計(jì)劃生育殊困難家庭扶助是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，妥善解決計(jì)劃生育殊困難家庭的問題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)責(zé)任分工，制定實(shí)施方案和具體政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保投入到位、工作到位、落實(shí)到位。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積營造全社會(huì)關(guān)心、幫助計(jì)劃生育殊困難家庭的社會(huì)環(huán)境。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障。各地、各部門要落實(shí)好計(jì)劃生育殊困難家庭扶助所需資金，中央和省、市有明確規(guī)定的按規(guī)定負(fù)擔(dān)，沒有明確規(guī)定的由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。鼓勵(lì)和支持各地建立人口基金或生育關(guān)懷基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育殊困難家庭。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地、各部門開展計(jì)生殊困難家庭扶助工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并將計(jì)劃生育殊困難家庭扶助政策的制定和落實(shí)情況納入各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)。