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中央深改委近日審議通過《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》后，安徽、江蘇等地相繼出臺(tái)文件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理，探索建立退出宅基地激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)，各地農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的嘗試也在提速。多位專家表示，這一輪農(nóng)村土地制度改革正在向縱深推進(jìn)，要素的市場(chǎng)化配置是改革的主線。

深化農(nóng)村宅基地制度改革，是推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革重要內(nèi)容，對(duì)于探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益具有重要意義。有專家指出，在過去的改革實(shí)踐中，放活宅基地的使用權(quán)，促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)，探索宅基地自愿有償退出機(jī)制等方面步伐緩慢、力度不夠。

安徽省、江蘇省日前分別出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見，明確農(nóng)村宅基地審批流程與使用管理。例如，在安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自然資源廳出臺(tái)的意見中就明確，在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。各地要積極探索建立退出宅基地激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民自愿退出宅基地，支持騰退的宅基地建設(shè)用地指標(biāo)在滿足村莊建設(shè)的前提下調(diào)劑使用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站24日消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等七部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，同時(shí)公布了《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。

《方案》要求，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

《方案》指出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

《意見》要求，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。

《意見》提出，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式的基層協(xié)商，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識(shí)。明確項(xiàng)目實(shí)施主體，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤晟菩^(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

《意見》要求，建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。加大政府支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補(bǔ)助。支持各地通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措改造資金。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜絕新增地方隱性債務(wù)。商業(yè)銀行依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

《意見》要求，精簡(jiǎn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項(xiàng)目審批效率。完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。加強(qiáng)既有用地集約混合利用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)市、縣人民政府責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)。做好宣傳引導(dǎo)，形成社會(huì)支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。