還記得前幾年熱議的“以房養(yǎng)老”嗎?據(jù)媒體報(bào)道,中國保監(jiān)會(huì)“以房養(yǎng)老”兩年試點(diǎn)于今年6月30日到期,全國四個(gè)試點(diǎn)城市成效并不樂觀,60戶投保。
“以房養(yǎng)老”,全稱叫老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn),簡而言之是住房抵押貸款獲得養(yǎng)老金。擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人,將其房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司,繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán),并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;而在老年人身故后,保險(xiǎn)公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán),處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。
“以房養(yǎng)老”,是一個(gè)從國外引進(jìn)的舶來品,在美國、加拿大等國,“以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)”十分流行,為什么到了中國水土不服?原因有三:
在中國,“以房養(yǎng)老”先要面對的是傳統(tǒng)觀念的問題
一、中國人講究“孝道”,因此才有了數(shù)千年“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)。即便時(shí)代進(jìn)步,老年人漸漸接受了“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等新業(yè)態(tài),“居家養(yǎng)老”依然是主流。
二、在中國有“坐吃山空”的禁忌。前半輩子辛苦付出,到老把辛苦掙得的房產(chǎn)再抵押出去,總讓老年人有“兩手空空”的感覺。
三、房產(chǎn)在中國人心目中占有殊地位,不是一套房子,還包含了財(cái)富、戶籍身份乃至夢想等諸多附加值,這也是中國人走到哪兒都要買房的潛在心理。若要其把一生的心血抵押、賣給外人,實(shí)不容易。
“以房養(yǎng)老”回報(bào)率低,才是核心問題
從根本上講,“以房養(yǎng)老”也是一種投資,如果回報(bào)率可觀,自然會(huì)形成市場意愿。
以國內(nèi)款以房養(yǎng)老保險(xiǎn)——幸福人壽推出的“幸福房來寶”的保險(xiǎn)費(fèi)率表計(jì)算,70周歲的男性老年人,有價(jià)值為500萬元的房產(chǎn),扣除延期年金保費(fèi)(一年約3萬元)和保單管理費(fèi),每月老人拿到手的養(yǎng)老金約為1.85萬元左右。如果在一般城市,房產(chǎn)估值100萬,每月到手在3700元左右。
這么一算率,并不比一些理財(cái)產(chǎn)品高,再加上我國房地產(chǎn)價(jià)格一路走高,把房屋抵押給保險(xiǎn)公司,可能明天房屋的價(jià)格飆升??床磺迨袌鲎邉莸那闆r下,老年人更不敢輕易做出決定。與此同時(shí),我國租房市場的價(jià)格也一路飆升,抵押給保險(xiǎn)公司還不如把一間屋子出租給年輕人,賺取租金或許更劃算。
率低,這才是問題的核心。老人固有養(yǎng)老需求,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù),甚至不比一些理財(cái)產(chǎn)品強(qiáng),而買穩(wěn)健型理財(cái)產(chǎn)品,無論賺多少,起碼房子還在,他們又會(huì)作出怎樣的選擇?
“以房養(yǎng)老”的配套問題同樣不容忽視
以房養(yǎng)老制度比較成熟的美國為例,美國有遺產(chǎn)稅或個(gè)人資產(chǎn)增值稅制度,與其將住房由子女納稅繼承,不如選擇“以房養(yǎng)老”。此外,美國的“以房養(yǎng)老”是由美國聯(lián)邦政府監(jiān)督并且在必要時(shí)資助的一種貸款業(yè)務(wù)。老人一次性得到貸款全部金額,貸款的還款日期是貸款者死亡或者是搬家、賣房等等,如果貸款者常年居住,zui終的還款期到來的時(shí)候,所貸款的金額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)貸款談判時(shí)房產(chǎn)評估的價(jià)格,這筆差價(jià)由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé),從房主支付的房屋保險(xiǎn)金當(dāng)中來支付,也是說,由政府作為三方為此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)兜底。
而在中國,國內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛起步,仍然缺少稅收政策扶持。絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司處于觀望狀態(tài),并未推出相應(yīng)的產(chǎn)品;全社會(huì)對于市場化的養(yǎng)老方式仍有接受過程,更遑論觀念更加保守的老年人;真正有養(yǎng)老困難的部分農(nóng)村老人因產(chǎn)權(quán)問題無法抵押房屋……這些配套問題的短缺,造成“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)反響寥寥。
市場化養(yǎng)老是破解養(yǎng)老困局的必經(jīng)之路
“老有所養(yǎng)”是我國2.2億老年人的期待。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年,我國60歲以上人口升至2.2億,占比16.1%。老齡化的加劇、社會(huì)勞動(dòng)人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加重、平均預(yù)期壽命的延長以及養(yǎng)老金運(yùn)行壓力的加深,無不警示人們——退休養(yǎng)老所帶來的壓力,讓中國人無法回到“生老病死”由政府大包大攬的舊體系,走市場化養(yǎng)老是破解老齡化困局的有途徑。
“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)應(yīng)者寥寥,并非簡單地告訴我們“此路不通”,而是有助于政策設(shè)計(jì)制定者厘清思路,更有針對性地探索:在多層次養(yǎng)老體系的構(gòu)建過程中,如何摸索出適合我國國情又高效的養(yǎng)老方式?
對廣大老年人來說,市場化養(yǎng)老實(shí)際上zui核心的問題是——照顧的責(zé)任、照料的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給一個(gè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)來完成。貨幣怎樣買到相對應(yīng)的照顧、護(hù)理服務(wù)。因此,不論是“以房養(yǎng)老”方式的再探索,還是新型市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā),都應(yīng)該先滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。