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以“救市”的名義 各大中城市“地產(chǎn)新政”逐一出臺(tái)

2008年10月11日 14:50     小編:     未知|0     點(diǎn)擊:1706

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  也需警惕“一放亂,一好收”的惡性循環(huán) 

  以“救市”的名義 

  對(duì)于如今的樓市來(lái)說(shuō),地方政府救市已經(jīng)不再是一個(gè)新鮮的話題了,各地出現(xiàn)的救市舉措層出不窮,南京政府也是在這股救市大潮中的一個(gè)強(qiáng)化分子。而前不久的中房協(xié),也稱給國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上書(shū)了一份房地產(chǎn)政策調(diào)整建議,得到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。于是,救市與否的浪潮再次掀起。 
  攤開(kāi)全國(guó)地圖,從鄭州地方政府率先向市民施行購(gòu)房補(bǔ)貼開(kāi)始,如今,全國(guó)已經(jīng)有長(zhǎng)沙、西安、重慶、沈陽(yáng)、成都等十余個(gè)城市參與其中,各地采用購(gòu)房補(bǔ)貼、降低稅率、放寬公積金貸款舉措等方式,地方政府救市之風(fēng)愈演愈烈。 

  政府補(bǔ)貼反落開(kāi)發(fā)商腰包 

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征的定義中,明確表示,商品之間的交換主要由市場(chǎng)調(diào)配時(shí),這種社會(huì)化、由市場(chǎng)進(jìn)行資源調(diào)配的商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。既然由市場(chǎng)做主,那么,其中的變幻莫測(cè)也不是由一段文字能定義得了的。當(dāng)樓市低迷,購(gòu)房者遲遲不出手,地方政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背后伸出手來(lái),要給購(gòu)房者補(bǔ)貼,要減稅,此舉,是為救市?!?br />  然而,尋究目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于謎團(tuán)狀態(tài)的原因,有很多專家都表示過(guò)這主要的是由供需不合理所導(dǎo)致的。一位專家曾介紹過(guò),理想的供給結(jié)構(gòu)應(yīng)該是:中檔住房占市場(chǎng)的50%左右,住房和低檔住房各占20%左右。但看武漢目前住宅市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu),這個(gè)比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)失衡?!?br />  一位對(duì)房產(chǎn)關(guān)注度較高的民間人士表示,表面上政府是在補(bǔ)貼購(gòu)房者,但在開(kāi)發(fā)商逐利的本性刺激下,這些補(bǔ)貼也終究還是會(huì)落在開(kāi)發(fā)商的腰包。因此,對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō),容易形成“政府和開(kāi)發(fā)商是兄弟”的偏激觀點(diǎn)?!?/p>

  莫陷入惡性循環(huán)局面 

  如今的房?jī)r(jià)處在高位運(yùn)行狀態(tài),然而,即便是這種非理性的狀態(tài)也仍然屬于市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)果,武漢一房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)何先生表示,決定樓市發(fā)展方向的終究是市場(chǎng),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,也是一個(gè)行業(yè)正常、健康發(fā)展有效的調(diào)節(jié)方式?!?br />  目前屬于市場(chǎng)調(diào)整的初期,如果開(kāi)發(fā)商在一種過(guò)高的利潤(rùn)空間的支配下,政府出來(lái)救市,更加容易讓市場(chǎng)形成“一放亂、一收死”的惡性循環(huán)局面,這對(duì)于一個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō),更加不利?!?br />  而一房產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)方先生則表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷并不是房地產(chǎn)內(nèi)部的周期性調(diào)整,還受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,因此房地產(chǎn)何時(shí)結(jié)束調(diào)整更多地取決于外部因素。目前,央行雖然出臺(tái)“雙率”齊降的松動(dòng)政策,但是市場(chǎng)不應(yīng)期待政府會(huì)有較大力度的救市舉措?!?br />  武漢現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所房地產(chǎn)發(fā)展研究部主任芳則表示,救市,救好了市場(chǎng)會(huì)變活,救不好,有可能陷入“一放亂,一收死”的惡性循環(huán)。這其中,正確估量救市需投入的資金至關(guān)重要。資金過(guò)少,能解燃眉之急,沒(méi)辦法影響問(wèn)題本質(zhì)。資金過(guò)多,一方面損失了資金的機(jī)會(huì)成本,另一方面增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),確切地說(shuō)是納稅人的負(fù)擔(dān)。
 
  ◆專家觀點(diǎn) 
  及時(shí)調(diào)整和自救才能謀求更大發(fā)展 

  兩個(gè)月前,地產(chǎn)大佬馮侖、任志強(qiáng)、潘石屹在陽(yáng)光100置業(yè)范小沖的導(dǎo)演下,在長(zhǎng)三角制造出了一個(gè)虛擬開(kāi)發(fā)商代表“豬堅(jiān)強(qiáng)”。“豬堅(jiān)強(qiáng)”從300斤瘦到100斤,解放軍會(huì)來(lái),豬堅(jiān)強(qiáng)得救了,看起來(lái)開(kāi)發(fā)商要硬挺,會(huì)挺出一個(gè)結(jié)果?!?br />  而今“解放軍”的確開(kāi)始來(lái)了,各地政府近日出臺(tái)的一系列救市舉措,讓開(kāi)發(fā)商至少在心態(tài)上緩了一口氣,不過(guò)“天救自助者”,各種來(lái)自政府層面的利好遠(yuǎn)不及直接降價(jià)銷售來(lái)得快?!?/p>

  南京救市全面 
  9月,同處長(zhǎng)江沿岸的南京秋老虎還在發(fā)威。但樓市氣溫卻比實(shí)際溫度低多了。有消息稱,南京主城區(qū)樓盤(pán)出現(xiàn)了賣(mài)不了一套的局面。此,南京市地方政府終于出手,要給樓市打一劑強(qiáng)心針! 
  9月27日,南京市政府正式召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了《關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》。這20條房產(chǎn)新政被稱為“融成都、西安、常州”等地救市政策為一體的“集大成者”。 
  據(jù)悉,“20條”中引人注目的有以下幾項(xiàng)規(guī)定:購(gòu)房補(bǔ)貼、二手房交易五年期限、統(tǒng)一劃定為“商品房買(mǎi)賣(mài)合同登記鑒證日期”,房以114m2為界,住房公積金貸款額度將從現(xiàn)有的20萬(wàn)元/人調(diào)高到30萬(wàn)元/人。意見(jiàn)一出,激起千層浪。南京市房產(chǎn)局相關(guān)官員表示,這次政策的出臺(tái)直接原因是“今年南京房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣,到了要調(diào)整的時(shí)候,這個(gè)不用回避”。 
  不景氣的市場(chǎng)環(huán)境下,行業(yè)協(xié)會(huì)豈能“坐而論道”? 

  救市 不是南京 

  縱觀今年的樓市,出現(xiàn)救市行為的城市并不少,沈陽(yáng)、福州、長(zhǎng)沙、重慶、廈門(mén)等很多城市的商品房市場(chǎng)出現(xiàn)了銷售持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì),使得這些城市的主管部門(mén)對(duì)樓市硬著陸產(chǎn)生擔(dān)憂,“暖市政策”順勢(shì)出爐?!?br />  在土地方面,由于央行、銀監(jiān)會(huì)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)禁止向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專門(mén)用于繳納土地出讓價(jià)款的貸款,使得低迷的土地市場(chǎng)雪上加霜?!?br />  作為應(yīng)對(duì),地方主管部門(mén)推出了一系列舉措,諸如放緩?fù)恋赝瞥鏊俣?、放寬出讓條件,在土地出讓價(jià)格方面做出讓步等等?!?br />  如果說(shuō)在土地市場(chǎng)上采取的措施目的在于給開(kāi)發(fā)商松綁,那么從消費(fèi)者的層面來(lái)“救市”顯得方法多多了:調(diào)整公積金貸款、為買(mǎi)房人提供補(bǔ)貼、降低契稅、降低準(zhǔn)入門(mén)檻等等不一而足?!?/p>

  財(cái)政收入是關(guān)鍵 

  屬于政府的和歸于市場(chǎng)的,兩者究竟該如何協(xié)調(diào)? 
  這是個(gè)沒(méi)有答案的疑問(wèn)句,因?yàn)橐磺卸歼€在摸索中?!?br />  有人曾經(jīng)總結(jié)過(guò)三種認(rèn)為政府應(yīng)該救市的說(shuō)法,先是認(rèn)為樓市大規(guī)模破產(chǎn)或者倒閉,以及由于房?jī)r(jià)下跌造成斷供,會(huì)導(dǎo)致銀行大量壞賬,危及國(guó)家的金融體系安全;其次,房地產(chǎn)行業(yè)是國(guó)家的支柱行業(yè),其發(fā)展變化會(huì)影響到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì);三,房地產(chǎn)行業(yè)的衰退會(huì)導(dǎo)致大量失業(yè),引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素?!?br />  但種種復(fù)雜的因素背后,政府紛紛出手救市的根本是什么?土地出讓金帶來(lái)的財(cái)政收入?!?br />  9月中旬,在廈門(mén)舉辦的十二屆投資貿(mào)易洽談會(huì)上,包括北京、天津、深圳等17個(gè)城市的國(guó)土局局長(zhǎng)帶著地塊來(lái)到廈門(mén),業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這是各地政府應(yīng)對(duì)土地流拍的舉動(dòng)?!?br />  有資料顯示,土地出讓金約占地方財(cái)政收入的60%,今年以來(lái)的土地市場(chǎng)低迷的態(tài)勢(shì),也使得不少地方政府土地財(cái)政危機(jī)露出苗頭,而地方政府的土地財(cái)政關(guān)系到各省市保障性住房的建設(shè)以及相關(guān)的市政建設(shè),的確不能“等閑視之”?!?br />  據(jù)國(guó)土資源部下屬全國(guó)地價(jià)監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì),今年上半年,全國(guó)流標(biāo)、流拍的土地達(dá)到出讓總數(shù)的10%。截至今年4月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自去年10月后的半年內(nèi),全國(guó)范圍內(nèi)的土地流拍數(shù)量不過(guò)40幅。而之后的5個(gè)月間,全國(guó)各城市的土地流拍數(shù)量呈激增態(tài)勢(shì)。20個(gè)大中城市至今已有超過(guò)120幅土地流拍、流標(biāo)或未成交?!?br />  其中,上海、北京這類一線城市從早些年開(kāi)始已經(jīng)逐漸減少財(cái)政收入中土地出讓金的比例,二三線城市由于對(duì)土地出讓金的依賴性更強(qiáng),這似乎也能很好地解釋目前出現(xiàn)救市舉措的城市大多在二線城市的原因?!?/p>

  自救比求救更有效 

  在南京出現(xiàn)救市舉措之后,市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。有消息顯示,南京黃金周前五天有23套房子成交。而其他幾個(gè)出臺(tái)了救市政策的城市,如成都、西安、長(zhǎng)沙、廈門(mén)、杭州等等,成交量也并不如人意。 
  反觀市場(chǎng)上一些降價(jià)力度比較大的樓盤(pán),則似乎顯得豐收在望?!?br />  近日萬(wàn)科公布的中報(bào)更是顯示“降價(jià)要趁早”。三次領(lǐng)跌的萬(wàn)科,上半年實(shí)現(xiàn)銷售面積265.8萬(wàn)平方米,銷售金額241.3億元,同比分別增長(zhǎng)15.0%和38.1%,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入172.6億元,凈利潤(rùn)20.6億元,同比分別增長(zhǎng)55.5%和23.6%,市場(chǎng)份額則由2007年上半年的1.9%增長(zhǎng)到今年上半年的2.7%。當(dāng)領(lǐng)跌的萬(wàn)科依然同行時(shí),降價(jià)風(fēng)暴背后不得不引發(fā)人們的思考?!ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題

 

  專家:不需要政府來(lái)救市

  高策房地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)李國(guó)平撰文表示,美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)主要是受次貸影響,但是由于中國(guó)金融體系與房地產(chǎn)的結(jié)合程度不夠高,避免了我國(guó)的金融體系和國(guó)家財(cái)政被房地產(chǎn)徹底綁架,因此不需要政府來(lái)救市。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),及時(shí)調(diào)整和自救才能謀求更大的發(fā)展。

  在資金壓力下,開(kāi)發(fā)商擁有兩個(gè)選擇,一是減價(jià)賣(mài)地,一是降價(jià)賣(mài)房。聯(lián)合用地、合作開(kāi)發(fā)的過(guò)冬術(shù)也會(huì)被再度使用。有數(shù)據(jù)顯示,目前開(kāi)發(fā)商IPO以及到資本市場(chǎng)上私募,每年的成本已經(jīng)高達(dá)30%以上,個(gè)別甚至高達(dá)。因此高價(jià)私募,不如降價(jià)賣(mài)房。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)基本層面發(fā)生變化的時(shí)候,及時(shí)調(diào)整和降價(jià)等自救的措施無(wú)疑是正確、明智的選擇。

  對(duì)此,業(yè)內(nèi)有分析人士認(rèn)為,在目前嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下,觀望情緒愈演愈烈,開(kāi)發(fā)商采用價(jià)格策略以推動(dòng)銷售再正常不過(guò)了,消費(fèi)者關(guān)注的是價(jià)格和性價(jià)比,物有所值還不行,還需物超所值,才能讓買(mǎi)房人怦然心動(dòng),乖乖掏錢(qián)包。本報(bào)記者 趙焱

  ◆相關(guān)鏈接

  武漢

  擴(kuò)大公積金覆蓋面

  武漢住房公積金管理從今年9月22日起,在委托歸集住房公積金業(yè)務(wù)的銀行內(nèi)開(kāi)展“大戰(zhàn)一百天,推動(dòng)住房公積金歸集大擴(kuò)面”的專項(xiàng)活動(dòng)。

  在此次歸集擴(kuò)面的方向和對(duì)象上,將4類企業(yè)的員工納入公積金體系,包括開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新成立企業(yè);招商引資進(jìn)入武漢市但尚未繳納住房公積金的大型企業(yè);國(guó)有企事業(yè)單位及民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)中未參繳的聘用制、合同制職工;長(zhǎng)期欠繳、漏繳的單位,將盡快促其激活或恢復(fù)繳存。

  沈陽(yáng)

  延長(zhǎng)貸款時(shí)限

  近日,沈陽(yáng)出臺(tái)政策,將商品房公積金貸款年限提高至30年,二手房提高到20年,貸款高限額亦相應(yīng)上調(diào),并將商品房付款比例底線降至20%,二手房降至30%,且設(shè)立50萬(wàn)元的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

  福州

  契稅減半放寬預(yù)售

  8月4日,福州市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),推出了降低契稅、延長(zhǎng)公積金貸款等一系列舉措,被喻為福州市政府部門(mén)的“救市一攬子政策”。

  政策一:契稅減半?!兑庖?jiàn)》規(guī)定,2007年1月1日后通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得商品住宅用地的項(xiàng)目,同時(shí)具備住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積140平方米以下(包括140平方米)、單套成交價(jià)格在7000元/平方米以下(包括7000元/平方米)3個(gè)條件的,可享受契稅減半征收等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

  政策二:放寬預(yù)售許可證門(mén)檻。

  政策三:調(diào)整公積金貸款規(guī)定。《意見(jiàn)》對(duì)于公積金的高效使用標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的調(diào)整,提高公積金貸款金額上限,延長(zhǎng)貸款長(zhǎng)期限至30年,并增加公積金貸款承辦銀行,簡(jiǎn)化公積金貸款樓盤(pán)備案流程。

  長(zhǎng)沙

  推行貨幣補(bǔ)貼

  此前,長(zhǎng)沙市人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》從土地、金融、稅收以及開(kāi)發(fā)報(bào)建等各方面提出相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

  政策一:經(jīng)濟(jì)適用住房全面推行貨幣補(bǔ)貼方式,停止實(shí)物分配。

  政策二:二手房交易稅調(diào)整為1.1%。在2009年12月31日前出售二手商品房,并購(gòu)買(mǎi)普通商品房的,其二手商品房交易所交營(yíng)業(yè)稅由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

  政策三:基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(辦理建設(shè)用地審批手續(xù)未繳納的)、勞?;?、人防易地建設(shè)費(fèi)等多項(xiàng)房地產(chǎn)稅費(fèi)減免或延遲收取。

  政策四:公積金貸款付降為20%,貸款長(zhǎng)期限由20年調(diào)整為30年。

  重慶

  減免購(gòu)房契稅

  重慶市財(cái)政局8月12日公布了《關(guān)于對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)商品住房實(shí)行契稅優(yōu)惠政策的通知》(下稱《通知》),凡該市農(nóng)村居民,在重慶次購(gòu)買(mǎi)一套建筑面積90平方米以下(含90平方米)普通商品住房(含二手住房),其購(gòu)房單價(jià),主城11區(qū)在重慶市國(guó)土房管部門(mén)公布的市場(chǎng)均價(jià)以下,遠(yuǎn)郊區(qū)縣在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)均價(jià)以下,免征契稅。

  該規(guī)定稱,購(gòu)房單價(jià)超過(guò)上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,其超出部分,按現(xiàn)行政策計(jì)征契稅。夫妻雙方均為農(nóng)民的,享受一次契稅優(yōu)惠。

  廈門(mén)

  降低準(zhǔn)入門(mén)檻

  從今年8月1日起,廈門(mén)市降低了購(gòu)買(mǎi)商品住房入城鎮(zhèn)居民戶口的政策門(mén)檻,調(diào)整了普通住房標(biāo)準(zhǔn)。 新政策規(guī)定,在廈門(mén)島外同安、翔安兩區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住房的,除享受原有“購(gòu)房入戶”政策外,新增“購(gòu)買(mǎi)70~80平方米商品住房可辦理不超過(guò)2人的常住戶口”的政策。調(diào)整普通住房標(biāo)準(zhǔn)后,可讓更多買(mǎi)島內(nèi)房者少交1.5%的契稅。

 

 

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