各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、局屬各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，優(yōu)化本市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

凡在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)必須具有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。未取得開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，應(yīng)具備1000萬元以上注冊資本；在向工商行政管理部門申請登記時(shí)，企業(yè)應(yīng)出具房產(chǎn)部門對其從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的書面意見。

二、加強(qiáng)商品住房預(yù)售管理，規(guī)范交易行為

（一）嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。商品住房預(yù)售許可的低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售時(shí)，商品住房項(xiàng)目工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到以下要求：獨(dú)棟或聯(lián)排別墅類主體結(jié)構(gòu)封頂；多層（含六躍七）主體結(jié)構(gòu)達(dá)到總層數(shù)的三分之二；小高層及高層（含地下層）主體結(jié)構(gòu)達(dá)到總層數(shù)的二分之一。具備預(yù)售條件的商品住房項(xiàng)目應(yīng)盡快辦理預(yù)售許可，3萬平方米以下的樓盤必須一次性上市預(yù)售，已取得《商品房預(yù)售許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在取得預(yù)售許可之日起10日內(nèi)采取公開方式一次性開盤售房?！渡唐贩款A(yù)售許可證》有效期為一年，逾期未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理延期手續(xù)。

（二）嚴(yán)格商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況、住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式等。預(yù)售方案中主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房產(chǎn)部門備案并公示。

（三）嚴(yán)格商品住房預(yù)售資金管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品住房所得價(jià)款全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，?？钣糜谏唐纷》宽?xiàng)目工程建設(shè)。預(yù)售資金可按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。

（四）嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴(yán)格實(shí)行購房實(shí)名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名。購房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)訂應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案，經(jīng)雙方協(xié)商一致確需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所退房源應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開銷售。

三、加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，確保商品住房質(zhì)量

（一）明確商品住房交付使用條件。商品住房交付使用前，必須符合以下條件：1.工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并已備案； 2.配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求；3.《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》已發(fā)放；4.商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確；5.前期物業(yè)管理已落實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。

（二）落實(shí)商品住房交付使用制度。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案或驗(yàn)收不合格的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自將其交付購房人使用。對違規(guī)交付使用的開發(fā)企業(yè)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處。

（三）落實(shí)商品住房質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的，購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個(gè)人追責(zé)。

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制

（一）健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同，取得土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件30日內(nèi)，到房產(chǎn)部門進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)備案，以書面形式提交項(xiàng)目規(guī)模、計(jì)劃開工日期等概況說明，領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對企業(yè)經(jīng)營活動的審查、批準(zhǔn)、處理、處罰意見記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》中，并定期送檢。對不進(jìn)行備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不予辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）建立商品住房銷售現(xiàn)場巡查機(jī)制。對商品住房銷售現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查，建立現(xiàn)場巡查機(jī)制。房產(chǎn)部門將掌握房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售現(xiàn)場經(jīng)營情況，及時(shí)披露相關(guān)信息。對實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房產(chǎn)部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。商品住房銷售現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立信息公示欄，公示內(nèi)容包括預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況等。房產(chǎn)部門在銷售現(xiàn)場巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)整改，拒不整改或有意拖延怠慢的，將按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并將違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，定期在有關(guān)媒體進(jìn)行公示。

（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)信用管理。積拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，建立健全房地產(chǎn)信用檔案制度。房地產(chǎn)信用檔案包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本信息、業(yè)績信息、表彰及處罰信息等內(nèi)容，信用檔案信息通過仙桃市房地產(chǎn)信息網(wǎng)（http//www.xtsfdc.com）對外公布。信用檔案作為考核企業(yè)資質(zhì)的主要依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時(shí)不準(zhǔn)確等行為，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，通過新聞媒體予以曝光。

（四）加大對違法違規(guī)行為的查處力度。房產(chǎn)部門將通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公示、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、現(xiàn)場巡查制度等措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。重點(diǎn)核查退房率高、價(jià)格異常以及消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目。對未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)費(fèi)用的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款。對發(fā)布虛假廣告、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價(jià)行為，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，暫停商品住房網(wǎng)上簽約6個(gè)月；拒不整改的，依法從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。 

                            二О一О年五月二十六日