在全國各主要城市均趕在“大限”之前陸續(xù)出臺國五條地方執(zhí)行細則之后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會的牽頭部門，住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住建部”)已經(jīng)開始匯總地方出臺調(diào)控細則的情況，并在評估之后向國務院進行匯報。
 

　　目前，住建部正在使用各種方式對地方落實國五條細則的情況進行“摸底”和“調(diào)研”。但尚未終確定是否向地方派出國務院聯(lián)合督察組。對于北京等大型城市出臺的地方調(diào)控細則，住建部初步認為較好地落實了中央精神，而對于部分城市出臺的政策，住建部則持有“保留意見”。
 

　　摸底匯總
 

　　匯總材料和摸底的重點是“按照住房類型、行政區(qū)域統(tǒng)一完善限購政策”和“按照有關(guān)政策，對個人售房收入征收20%個人所得稅”兩項中央政策的落實情況。
 

　　“近確實按照工作部署，在對各地方政府出臺的落實國辦發(fā)17號文件的有關(guān)政策情況進行匯總分析，還要進行分析評估。”4月2日，一位不愿具名的住建部官員向《中國經(jīng)營報》記者證實，但對于此項工作的進展情況，他拒絕進一步向記者透露有關(guān)信息。
 

　　此前，國務院辦公廳下發(fā)17號文件，落實國務院常務辦公會有關(guān)精神，提出了“個人售房收入征收20%個人所得稅”“按照行政區(qū)劃和住房類型統(tǒng)一限購政策”“強化差別化住房信貸政策”“增加保障性住房和普通商品房供給”“強化房地產(chǎn)調(diào)控地方政府責任制”等五項內(nèi)容，被外界稱為“新國五條”。
 

　　在3月全國兩會期間，住建部副部長齊驥表示，地方政府將在3月底之前，出臺當?shù)芈鋵嵵醒敕康禺a(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策。截至記者發(fā)稿時止，主要城市、省區(qū)都已經(jīng)出臺了本地調(diào)控政策。自3月底開始，按照有關(guān)工作部署，住建部已經(jīng)開始對各地有關(guān)政策進行匯總。
 

　　記者了解到，該項工作主要由住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司牽頭進行。匯總材料和摸底的重點是“按照住房類型、行政區(qū)域統(tǒng)一完善限購政策”和“按照有關(guān)政策，對個人售房收入征收20%個人所得稅”兩項中央政策的落實情況。
 

　　“在上一輪限購的過程中，很多地方政府實施的是差別化的限購政策，即主城區(qū)限購，新區(qū)不限購，而很多城市的主要成交量都在新區(qū)，而本次國務院調(diào)控政策的精神，是要統(tǒng)一限購，不能同一城市區(qū)別對待。”一位接近住建部的權(quán)威人士向記者解釋。
 

　　此外，對于個人售房收入按規(guī)定20%個稅的落實情況，住建部在摸底匯總當中，也占有重要地位。在這一領(lǐng)域中，住建部將有望劃分“明確執(zhí)行標準、辦法”和強調(diào)“執(zhí)行國務院有關(guān)政策”兩類。
 

　　區(qū)別評估
 

　　對于個別二三線城市和房地產(chǎn)熱點城市出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，住建部持“保留”態(tài)度。
 

　　在匯總各地方政府出臺落實中央調(diào)控政策情況的同時，住建部正在對地方政府落實政策的力度、有效性等進行“分類評估”工作。在這項工作完成后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議的牽頭部門，住建部將向國務院提交有關(guān)匯報。
 

　　截至4月1日，全國總計有17個省、區(qū)、直轄市和計劃單列市出臺了落實國務院房地產(chǎn)調(diào)控政策的有關(guān)執(zhí)行細則。除北京等大型城市在2013年度房價控制目標中明確提出房價“保持平穩(wěn)”外，多數(shù)地方政府均將房價控制目標與人均可支配收入增長幅度掛鉤，實際上仍對房價預留了“上漲”的空間。
 

　　“對于地方政府落實中央房地產(chǎn)調(diào)控的政策的力度，我們也會進行分類的評估，國辦發(fā)17號文件中已經(jīng)明確了，要落實地方政府對房地產(chǎn)調(diào)控的責任制。”前述住建部官員表示，雖然并未透露具體信息，但他強調(diào)，按照國務院的規(guī)定，住建部有視情況約談地方政府主要行政負責人的權(quán)力，必要時，也可聯(lián)合監(jiān)察部對地方行政官員進行問責。
 

　　前述接近住建部的權(quán)威人士告訴記者，對于北京等大城市出臺的地方落實政策，住建部認為基本上落實了中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神;但是，對于個別二三線城市和房地產(chǎn)熱點城市出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，住建部持“保留”態(tài)度。
 

　　3月31日下午，北京、上海兩大型城市出臺地方版國五條細則。其中北京市政府做出北嚴格執(zhí)行個人住房出售所得征收20%個稅、北京戶籍單身人士限購二套住房、進一步提高二套住房付比例等政策，被外界評價為各城市中“為嚴厲”的地方版調(diào)控細則。
 

　　相比之下，南京等城市出臺的細則表述相對籠統(tǒng);海南省則明確除繼續(xù)嚴格執(zhí)行現(xiàn)有政策外，不再出臺新的地方落實房地產(chǎn)調(diào)控的政策。其他個別城市則對個人售房征收個稅的有關(guān)政策，未表述詳細的執(zhí)行辦法。
 

　　糾偏“可能”
 

　　2010年期間，在住建部的督促下，多個地方政府調(diào)整了當年度房地產(chǎn)價格控制目標，擴大了限購范圍。
 

　　“到目前為止，不能排除住建部或者國務院針對性地提出要求，調(diào)整個別城市房地產(chǎn)價格控制目標和地方調(diào)控政策的可能性。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。對此，前述建設部官員表示不便評價，但他強調(diào)，按照國務院的規(guī)定，住建部擁有這項權(quán)力。
 

　　住建部動用這一權(quán)力亦有先例。2010年，國務院要求各地方政府按照有關(guān)要求，進一步擴大限購范圍、出臺當年度房地產(chǎn)價格控制目標。但部分省區(qū)市行動相對滯后，或出臺的房價控制目標明顯高于社會預期，國務院隨即組成聯(lián)合督查組，對地方政府出臺的有關(guān)政策進行聯(lián)合督查。
 

　　其間，住建部部長姜偉新帶隊對陜西省落實中央房地產(chǎn)調(diào)控政策的情況進行督察，在與陜西省、西安市政府有關(guān)負責人談話期間，姜偉新明確表示西安市出臺的當年度房地產(chǎn)價格控制目標明顯超過了市場和公眾的預期，不利于落實中央政府有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神，并提出要求西安市調(diào)整已經(jīng)出臺并公布的房價控制目標。
 

　　多位住建部人士向記者證實，2010年期間，在住建部的督促下，多個地方政府調(diào)整了當年度房地產(chǎn)價格控制目標，擴大了限購范圍，但對于2013年是否采用同樣的措施，他們除強調(diào)擁有這一權(quán)力外，均未作出明確的表示。
 

　　記者了解到，目前，住建部尚未終確定是否組織由房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議參加部門組成的聯(lián)合調(diào)查組對各地方落實調(diào)控政策的情況進行督察。這將依據(jù)目前住建部正在進行的評估工作，方能終確定。

_ueditor_page_break_tag_
 

　　北京：房企規(guī)避房
 

　　3月后兩天，“國五條”細則“北京版”如期出臺，恰如人們預期，細則對之前議較大的個稅征收標準做了明確的解讀：依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個稅，同時還確定了除商品房之外的保障房和公有住房等“殊住房”的原值認定方式。
 

　　一石激起千層浪。業(yè)主轉(zhuǎn)讓所得按照20%征收個稅的規(guī)定，一時讓賣方市場陷入低迷。原本門庭若市的中介，現(xiàn)在卻是無人問津。“已經(jīng)3天沒有任何成交量了，原來可以成交3套房，每天來咨詢的人都有10多個，現(xiàn)在細則出臺了3天，不是零成交，買賣雙方也都恢復了平靜。”北三環(huán)一家中介人員李慶玉表示。
 

　　市場急凍
 

　　在西二環(huán)和四環(huán)地區(qū)，記者走訪了我愛我家和鏈家地產(chǎn)店面，工作人員均稱，政策出臺以后，成交量有了大幅下降，幾乎沒人光顧。“一些業(yè)主別是未滿5年非住房的業(yè)主開始考慮降價，差不多多可以降10%，比如一套價值300萬元的房子，現(xiàn)在價格一般在二百七八十萬元可以出售。”
 

　　根據(jù)細則規(guī)定，對出售自有住房按照規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。北京地稅局相關(guān)負責人表示，納稅人能夠確定房屋原值和有關(guān)合理費用的，個稅稅款以本次房屋交易價格減除房屋原值和有關(guān)合理費用后的余額，按20%稅率計算。
 

　　以一套目前總價200萬元的普通二手房計算(非5年內(nèi)住房)，之前其個稅征收標準為總價的1%，即為2萬元，假如房主原購房值50萬元，那么新政后按照差額的20%計算，也是30萬元，相比之前，房主要出售這套房源的話，需要繳納的個稅增加了28萬元，相當于房屋總價的14%。
 

　　另外細則規(guī)定，對于不能提供房屋原值相應憑證，主管稅務機關(guān)通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)也未能核實房屋原值的，個稅稅款以本次房屋交易價格按核定征收率1%計算。
 

　　繼3月30日細則出臺以后，如今實際成交中，個稅征收標準又是怎樣?李慶玉表示，目前中介業(yè)務主要還是處理3月30日以前的網(wǎng)簽量，“目前并沒有一例成交案例，所以市場還沒有出現(xiàn)20%的征收標準，但長期看來，房主要出售房源的話，肯定會先按照20%的原則來征收，一般要適應一個月時間后才會有一些反應。”
 

　　同策咨詢研究總監(jiān)張宏偉認為，從調(diào)控手段角度來講，通過20%的稅收動作一定程度上會將短期內(nèi)投機性的購房者或投機客擠出房地產(chǎn)市場，讓房產(chǎn)本身回歸以自住需求、自住屬性為主的市場性。
 

　　不過，隨著二手房市場面臨個稅調(diào)整，它必然會影響到市場的成交量，供應需求情況會和政策出臺之前有很多變化。中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，在北京出臺“國五條”細則后，3月31日~4月7日，北京市房地產(chǎn)交易網(wǎng)的網(wǎng)簽業(yè)務暫時停止，不過截止到30日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，成交量在經(jīng)過持續(xù)上漲后，后一周恢復到正常甚至以下水平。
 

　　“如果二手房市場處在比較明顯的賣方市場，很有可能把稅賦的成本轉(zhuǎn)嫁到下家去，出現(xiàn)叫價的可能性，但是到底會不會發(fā)生，還需要看定時間、定范圍的市場狀況，到底是處在買方市場，還是賣方市場當中。”中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強說。
 

　　房企策略調(diào)整
 

　　早在17個城市“國五條”執(zhí)行細則相繼落地之前，中國的房企早已籌劃如何應對政策作用的市場。在北京“國五條”細則出臺之后，萬科北京公司、保利地產(chǎn)北京公司先后向《中國經(jīng)營報》記者表示，將調(diào)整在京產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低高端產(chǎn)品線的比例，以加快現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，應對房地產(chǎn)調(diào)控。
 

　　對此，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為，細則中提及提高二套房付款比例，具體這一比例可能上浮至七成，政策對新建住宅的主要影響將集中在單價25000元/平方米以上的產(chǎn)品中。
 

　　“今年萬科在京的主要銷售產(chǎn)品，都是以剛需以及改善型的產(chǎn)品為主，高端項目的比重會進一步下降。”4月3日上午，萬科北京公司的一位高管向本報記者表示，萬科希望借此加速現(xiàn)金的周轉(zhuǎn)速度，以確保財務狀況的平穩(wěn)。
 

　　萬科的策略并非孤例，保利地產(chǎn)北京公司副總經(jīng)理英男告訴記者，北京保利今年將通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方式來應對市場變化。“保利地產(chǎn)2012年在京銷售額為100多億元，從已售產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，其中大約80%~90%是住宅產(chǎn)品，有10%有余的產(chǎn)品屬于商用類，包括寫字樓和商鋪。保利地產(chǎn)今年在北京主要有5個項目銷售，包括高端住宅、剛需產(chǎn)品和商業(yè)廣場等業(yè)態(tài)，而在所有項目中，商用類產(chǎn)品的比重要占到40%以上。”
 

　　由于剛需產(chǎn)品比例的增加，萬科在北京銷售的4萬元以上住宅項目，比例開始不斷降低。記者了解到，目前萬科在售項目中售價在4萬元以上的項目，有位于西北旺的如園和位于CBD的大都匯兩個項目。
 

　　相比之下，在“調(diào)低”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，保利地產(chǎn)面臨的壓力更為巨大。英男坦言：“在去年推出的住宅產(chǎn)品中，約80%~90%為高端住宅。銷售單價在4萬元/平方米以上的住宅產(chǎn)品在北京公司100多億元銷售額中占60%以上，其中，保利·中央公園實現(xiàn)銷售額約40億元，保利東郡(樓盤資料業(yè)主論壇)約20億元。”
 

　　同時，他強調(diào)，從今年推向市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，單價4萬元/平方米以上的高端住宅比例會大幅降低。目前，保利東郡剩下70套房左右，加之地下車位和項目中的配套商鋪，貨值大約15億元，而整個項目可能將在8月份收盤。除此之外，保利地產(chǎn)薊門橋項目將在10月份入市。不過，該項目也有十幾億元至二十億元左右的貨量。
 

　　對此，英男透露，實際上，受新“國五條”中個人轉(zhuǎn)讓住房所得稅按差額20%收稅政策影響，一些改善型需求的客戶放棄了購買二手高端住宅的想法，轉(zhuǎn)向購買能夠一步到位的新盤。以保利東郡為例，整個3月銷售額約達2億元，這是該項目開盤以來取得的單月高銷售業(yè)績。

_ueditor_page_break_tag_
 

　　深圳：市場分食9%房價上漲空間
 

　　3月31日下午，深圳公布了“國五條”實施細則。其后兩天，該市房地產(chǎn)市場迅速變臉。地產(chǎn)股大漲，二手房成交回落。業(yè)內(nèi)人士認為，深圳除了繼續(xù)維持現(xiàn)有政策外，并未落實進一步的調(diào)控措施。而按相關(guān)文件的表述，深圳除了模糊地表示將“嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)交易稅”外，對于20%個人所得稅如何征收、向誰征收等問題沒有比“國五條”更詳細的說明。地方政府似乎打算再把球交還給中央。
 

　　今年上漲9%?
 

　　深圳公布“國五條”細則后，總部位于深圳的招商地產(chǎn)股價連漲，日上漲4.71%，次日再漲3.44%。深圳本地股也是屢屢上漲，深物業(yè)、深振業(yè)都有不錯的表現(xiàn)。
 

　　“今年深圳房價漲幅上限在9%。”有業(yè)內(nèi)人士根據(jù)深圳“國五條”細則推斷道，這成為地產(chǎn)股上漲的原動力。根據(jù)深圳“國五條”細則的要求，確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度。數(shù)據(jù)顯示，2012年深圳名義人均可支配收入漲幅為11.6%，扣除CPI后，全市人均可支配收入的實際增幅在8%~9%。這也順理成章成為業(yè)內(nèi)認為深圳房價上漲的“允許”范圍。
 

　　“這是誤解。”深圳市房地產(chǎn)研究主任鋒表示，人均實際可支配收入的預期目標要結(jié)合2013年深圳經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相應指標來定。居民可支配實際收入要求與經(jīng)濟增長同步。根據(jù)今年年初公布的2013深圳經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，全市GDP增幅在9%左右，CPI控制在3.5%以內(nèi)。兩者互減，居民可支配實際收入增幅大概在5.5%到6%之間。“所以今年房價漲幅不允許超過5.5%至6%這一區(qū)間。”鋒說。
 

　　縱觀整篇八點的調(diào)控細則，均與房價控制目標相似，許多關(guān)鍵性的政策并沒有展開闡述。其中在20%個稅征收的環(huán)節(jié)上，深圳版調(diào)控細則則是強調(diào)“依法嚴格開展房地產(chǎn)稅收征管工作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收在引導住房合理消費、抑制投資投機購房方面的作用。完善房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，發(fā)揮其在房地產(chǎn)稅收征管中的積作用，繼續(xù)加強存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房價變動，適時適當調(diào)整征稅評估價格”。
 

　　個稅按原有政策執(zhí)行
 

　　此調(diào)控細則明顯還需要更多的“細則”落實到操作環(huán)節(jié)。據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，深圳現(xiàn)有的二手房交易征收個稅，包括核實征收和核定征收兩種。前者是以實際交易價格減去原值以及裝修等費用，再乘以20%;后者則是以房產(chǎn)評估價為標準，核定該套房產(chǎn)總價，普通住房按總價的1%，非普通住房按1.5%，拍賣住房按3%征收。記者從深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記了解到，由于20%個稅還沒有明確規(guī)定，所以全市二手房交易仍然按照老辦法計征個稅。
 

　　雖然深圳有兩種征稅方法，但在市場操作層面大多都是采用核定征收的方法。深圳“維持原狀”的操作，讓前期近乎癲狂的深圳二手房市場趨于平靜。4月1日，深圳房地產(chǎn)權(quán)登記的二手房過戶相關(guān)業(yè)務，放號量從前期的800多個回落至200余個，大降7成。當天深圳二手住宅成交146套，不如一手住宅295套的成交量，也有“瘋狂3月”日均成家量的1/10。
 

　　這意味著深圳3月份瘋狂的二手房交易終于告一段落。在3月初中央出臺新“國五條”措施后，深圳二手房市場形成一波恐慌性交易。中聯(lián)地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，3月深圳全市二手房成交共計18375套，環(huán)比暴漲379%，同比去年上漲321%;成交均價為20914元/平方米，環(huán)比上漲3.26%，同比去年16695元/平方米的成交均價，上漲了25%。
 

　　雖然二手交易有所放緩，但對于此次調(diào)控能否讓樓價有所收斂，公眾的信心似乎不大。深圳本地媒體在網(wǎng)上發(fā)布了關(guān)于“深圳國五條細則”的調(diào)查問卷，有5%的調(diào)查對象認為房價會下跌，近54%認為房價不受影響，治標不治本，41.37%認為反而會漲。
 

　　深圳市住房研究會常務副會長、秘書長陳藹貧則認為，目前調(diào)控細則的基本套路、方法與此前的政策并無太大改變，預計會給市場的成交帶來一定壓力，“但是價格不會有所下降，目前的市場已經(jīng)適應了調(diào)控，房價上漲”似乎無可避免。
 

　　國泰君安分析師李品科認為，粵京滬渝出臺的細則，均無超預期的緊縮或?qū)捤?。有分析認為，深圳的調(diào)控細則保留了足夠的收緊空間，例如“適當時候調(diào)整征收評估價格”“研究提高二套房的付比例及利率”等等，是這些政策均沒有實施時間表以及實際操作手段。
 

　　深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究主任宋丁認為，沒有表達具體的細化措施，可能的原因是：“作為上一屆政府的后一次調(diào)控，地方政府需要響應表態(tài)，但是更多是等待這屆政府的調(diào)控措施”。
 

　　重慶：仍不實施限購政策
 

　　3月30日深夜，緊隨著北京、上海之后，重慶版“國五條”細則出爐。當晚，重慶市人民政府辦公廳發(fā)出了“關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知”，通知中詳細列明了實施“國五條”的七條規(guī)定，強調(diào)要進一步做好重慶市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
 

　　全國兩會期間，重慶市市長黃奇帆在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時也明確表示，針對“國五條”將會“上行下效，堅決執(zhí)行”。然而，2011年，重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅試點，同時實施了史上大規(guī)模的公租房建設，現(xiàn)在又層層加碼推動“國五條”落地之后，房價上漲并不明顯的重慶樓市將會面臨怎樣的結(jié)果?
 

　　市場沖擊
 

　　4月3日，重慶市渝北區(qū)土地房屋權(quán)屬登記已經(jīng)沒有了前幾日排成長龍的熱鬧景象。一位工作人員告訴記者：“重慶‘國五條’細則出臺之后，人少了很多，有兩三百人辦理過戶。”
 

　　而在重慶市渝北區(qū)土地房屋權(quán)屬登記過戶減少的同時，房屋中介公司的生意也一落千丈。重慶鋼運房產(chǎn)副總經(jīng)理譚琥霖對記者說：“細則出臺之后，交易量直線下降，近期交易量有原來的三分之一，未來我們必須要進行一些調(diào)整，增加一些與所得稅征收20%沒有關(guān)系的房源，同時開拓旅游地產(chǎn)和海外地產(chǎn)。”
 

　　重慶細則出臺對于二手房帶來直接沖擊，對于針對投資客的高端樓盤也帶來一定的沖擊。重慶江北嘴某樓盤項目總監(jiān)劉穎表示：“重慶‘國五條’出臺之后，抑制了投資者的需求，對改善型和投資型的物業(yè)造成了一定的影響，現(xiàn)在投資客在政策出臺后非常敏感，這幾天我們的項目已經(jīng)賣不動了。”
 

　　重慶市的細則中強調(diào)，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，抑制投資投機性購房，并規(guī)定對在主城區(qū)個人擁有的獨棟商品住房、個人新購的住房，以及在重慶同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的二套(含二套)以上的普通商品住房征收房產(chǎn)稅。
 

　　溫柔加碼
 

　　“重慶國五條其實是溫柔一刀!”一位房地產(chǎn)人士表示，“重慶細則中并沒有限購政策，其實是留了余地。”
 

　　據(jù)悉，北京版“國五條”細則中明確規(guī)定“本市戶籍成年單身人士限購1套住房”。此前，北京市還對外地購房者實施了限購政策，規(guī)定外地戶口需有在京連續(xù)5年的社?；蚣{稅證明，方可新購一套房。事實上，從2011年開始，諸多主要城市都實施了限購政策。
 

　　然而，直到此次重慶版“國五條”細則出臺，重慶仍然沒有實施限購政策。
 

　　其實在兩會期間，黃奇帆曾經(jīng)告訴記者，正是由于推出了包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的一系列調(diào)控手段，中央才同意重慶不搞限購。“現(xiàn)在我們的房價很平穩(wěn)，我不能說這全是房產(chǎn)稅的作用，能說是重慶調(diào)控房地產(chǎn)的‘五招’起了作用。”這五招包括，土地調(diào)控、金融調(diào)控、投資力度、總量調(diào)控、稅收調(diào)控等五招。而且在2011年重慶實施房產(chǎn)稅之外，還進行了大規(guī)模的公租房建設。據(jù)悉，2012年重慶市建成公租房1315萬平方米，惠及58萬群眾。而在財力雄厚的北京(2012年北京財政收入3314億元，重慶1703億元)，公租房的建設力度卻遠遠遜于重慶。
 

　　正是基于房產(chǎn)稅、惠及民生的公租房建設等措施，重慶房價并沒有出現(xiàn)2012年下半年北京、上海等地的飆升。緯聯(lián)地產(chǎn)發(fā)布2012年房地產(chǎn)市場回顧與2013年展望稱，2012年，重慶主城區(qū)商品房成交均價為6775元/平方米，較2011年小幅下降0.7%，近十年次同比下跌。同樣對重慶房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進行監(jiān)控的某大型房地產(chǎn)企業(yè)人士透露，重慶主城區(qū)房價在2012年并沒有上漲，符合調(diào)控預期。
 

　　然而，在國家層面實施更嚴厲的調(diào)控壓力之下，重慶也能被迫加碼房地產(chǎn)調(diào)控。這些措施中，加碼的措施包括了對“三無人員”在重慶新購二套房征收房產(chǎn)稅、同時規(guī)定暫停發(fā)放居民家庭購買三套及以上住房貸款。
 

　　此外，重慶“國五條”細則中重申了“國五條”中的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓個人所得稅按20%征收的內(nèi)容。記者咨詢重慶地稅部門也得到了將會嚴格征收的答復。但一位稅務部門人士坦言，在計算個人所得稅應納稅所得額時，要核實房屋原值以及按揭利息、裝修費用等合理費用的工作量非常大。
 

　　開發(fā)商的利好
 

　　而在重慶被迫跟隨國家層面的要求出臺細則之后，開發(fā)商卻感覺到了利好。
 

　　容磁地產(chǎn)機構(gòu)總經(jīng)理雪松表示：“對于一手房而言，‘國五條’反而是一個形式上和實質(zhì)性的利好!”他說，“這次調(diào)控，對于二手房而言沖擊較大，如果嚴格實施20%所得稅的征收，必然會帶來二手房交易的大量萎縮，但是對于重慶這個擁有巨大剛需的市場而言，一旦占市場交易量三分之一的二手房萎縮，必然給一手房帶來空間，土地的供應量、新盤開發(fā)跟不上之后，短期內(nèi)市場還會出現(xiàn)供不應求的情況。”
 

　　記者在采訪中，也明顯感覺到開發(fā)商充滿了謹慎的樂觀。一位大型本土房企的人士表示：“總體而言，我們是相對樂觀的，你看近期的一些拍地情況，都是溢價在50%以上，說明開發(fā)商都看好‘國五條’會帶來的影響，當然從長期來看，商業(yè)地產(chǎn)會更有機會一些。”
 

　　而從銷售的情況來看，3月30日和31日，重慶“國五條”出爐的關(guān)鍵時期，重慶主城區(qū)20多家樓盤開盤，銷售都比較，甚至出現(xiàn)了“月光盤”的情況。
 

　　一位不愿透露姓名的人士表示：“這次‘國五條’實際上是打擊了普通老百姓，讓普通老百姓出售二手房以及購買改善型住房都設置了很多障礙，政府卻可以加速出售土地，刺激新盤銷售，增加未來可以開征房產(chǎn)稅的總盤子，2014年全國聯(lián)網(wǎng)后又可以通過征收房產(chǎn)稅，開拓房產(chǎn)稅這一巨大稅源之后，政府可以不斷從房地產(chǎn)這個命根子里獲得可觀的稅收。”