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兩會信號:房地產(chǎn)稅真能降房價嗎?

2017年03月07日 12:01     小編:     仙桃房網(wǎng)     點(diǎn)擊:2512

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  每年“兩會”,樓市相關(guān)的議題都是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然今年房地產(chǎn)稅再度“缺席”,但政府工作報告中,5次提及房地產(chǎn),5次談到住房。


  官方表態(tài):


  房產(chǎn)稅不在議程范圍

  暫無必要恐慌


  專家觀點(diǎn):


  設(shè)計復(fù)雜5年內(nèi)難落地

  或2020年正式推出


  那么,如果房地產(chǎn)稅真的來了,

  房價就會降嗎?


  2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,而日前,國務(wù)院出臺實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》,其中明確提到“在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下,支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新?!?/p>


  一時間,關(guān)于房產(chǎn)稅的議論再次鋪天蓋地而來。雖然房地產(chǎn)稅作為典型的地方稅,針對各地會有不同的執(zhí)行情況,但是2017年房地產(chǎn)稅是否會大范圍普及,這對于剛剛獲得釋放的改善需求來說,絕對是極為關(guān)注的。


  房產(chǎn)稅提法逐漸消失


  房地產(chǎn)稅非降房價手段


  首先,分區(qū)房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅是討論的前提。


  房產(chǎn)稅開征于1986年,適用范圍較窄,起初僅限于單位和個人的經(jīng)營性房地產(chǎn),對個人住房則實(shí)行免稅,因此對百姓生活基本沒有影響。目前在上海、重慶兩地實(shí)行試點(diǎn)實(shí)施的是房產(chǎn)稅。


  從2011年起,個人征收房產(chǎn)稅在上海、重慶兩地試點(diǎn)實(shí)施,征收條件和稅率如下:


  上海


  針對上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦徢覍儆谠摼用窦彝サ诙准耙陨系淖》?,家庭人均居住面積超過60平方米的,以及非本市居民家庭在本市新購的住房,適用稅率暫定為0.6%。


  重慶


  房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨(dú)棟別墅(不論存量房還是增量房)、房價達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r兩倍以上的個人新購高檔住房,以及在重慶市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購二套及二套以上住房,稅率在0.5%-1.2%之間。


  房產(chǎn)稅試行至今,對房價的調(diào)控作用其實(shí)并不顯著,尤其上海自2011年開始房價一路攀升,而重慶在今年1月14日,則為房產(chǎn)稅“加碼”,即日起在重慶無戶籍、無企業(yè)、無工作的“三無”個人新購的首套及以上的普通住房需要繳納房產(chǎn)稅。


  顯然,房產(chǎn)稅的征收對房價并沒有產(chǎn)生直接的抑制作用,但是每當(dāng)房價上漲,房產(chǎn)稅又會被拿出來議論一番,這仿佛已經(jīng)是近幾年來慣常的流程。而近日國務(wù)院出臺實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》中提及的則是房地產(chǎn)稅。


  其實(shí),從近兩年國家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中,都是使用房地產(chǎn)稅這個概念。


  房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念,即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅,包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。


  歐美國家現(xiàn)行實(shí)施的就是征收房地產(chǎn)稅,如加拿大、澳大利亞等都有規(guī)定,自住房不收稅、按揭抵扣稅、出售房產(chǎn)按獲利差價計價收稅等。


  房地產(chǎn)稅在歐美國家由來已久,以美國為例,全美50個州都征收房產(chǎn)稅,這一稅目是地方政府的主要收入來源;另一方面,在溫哥華、悉尼等城市被評為全球最宜居城市,受海外客戶追捧房價漲幅不小,但從總體上看房地產(chǎn)稅還是在抑制投資投機(jī)方面起到了重要作用。


  有網(wǎng)友曬出其在美國的房產(chǎn)自2006年起的稅收賬單,并以自由房屋的稅收自行估算,其30年支付的房地產(chǎn)稅金綜合占該房地產(chǎn)總估值的20%不到;同時還提出,房地產(chǎn)稅不僅能用于公立學(xué)校的免費(fèi)義務(wù)教育,而且可部分抵消個人收入稅,因此實(shí)際個人支出要低于房地產(chǎn)稅的表面數(shù)據(jù)。


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△網(wǎng)友整理的美國各州房地產(chǎn)稅稅率


  就國外經(jīng)驗(yàn)來看,僅從房地產(chǎn)角度來說,能夠抑制投資和投機(jī),調(diào)整房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu),同時也能夠促進(jìn)公平,調(diào)整收入分配,也有利于改善城市公共服務(wù)。


  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系教授湯貢亮認(rèn)為,房地產(chǎn)稅對于那些房產(chǎn)較多、個人擁有住房面積較大的群體來說,確實(shí)會增加一定的“養(yǎng)房”成本;但長期來看,房地產(chǎn)稅是對地方政府財政收入的一個重要補(bǔ)充;對樓市的調(diào)節(jié)作用非常有限,尤其是對城市房價,供求關(guān)系起決定性作用,稅收并不是最重要的因素。


  2017年是開征房產(chǎn)稅的最好時機(jī)?


  近日,中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任、中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛的一則言論也頗為引人注目。


  他表示,2013年之前是征收房地產(chǎn)稅的最佳時機(jī),因?yàn)樽》肯鄬Ρ容^短缺,房價一直在上漲,而現(xiàn)在房價已經(jīng)出現(xiàn)新的變化,特別是對于三、四線城市來說,征收房地產(chǎn)稅的最佳時機(jī)也許錯過,但是對于一、二線城市來說,由于房價還在上漲,正是開征房地產(chǎn)稅仍是最佳時機(jī),對抑制投資也比較有效。


  就目前來看,房地產(chǎn)稅的推出是大勢所趨,勢在必行。目前多位專家均在不同場合發(fā)表看法,認(rèn)為可以在房價上漲過快的城市率先開征收房地產(chǎn)稅,不過征稅起點(diǎn)設(shè)置高一點(diǎn)、稅率設(shè)置低一點(diǎn),通過一段時間將房地產(chǎn)稅制度建立起來,至少在2020年房地產(chǎn)稅的框架應(yīng)該初步形成,并在全國一些重要的區(qū)域和城市開征。


  不過,日前全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆中國經(jīng)濟(jì)增長與周期論壇上透露,十八屆三中全會已經(jīng)提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進(jìn)環(huán)保稅的費(fèi)改稅內(nèi)容,今年全國人大安排了環(huán)保的費(fèi)改稅,但房地產(chǎn)稅方案還在起草,操作難度很大。


  所以,2017年房地產(chǎn)稅并不會立刻全面推行


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