“房子是老百姓一輩子大的投資,也是他們一輩子的希望。要解決好老百姓的安居問題,必須建立有效的保障性住房制度,房地產(chǎn)發(fā)展模式須有根本性改變。”維權(quán)律師邱寶昌中國房市調(diào)控在接受記者采訪時提出,當(dāng)前,國家應(yīng)取消土地的“招、拍、掛”,同時,通過立法確立保障性住房制度。

　　對于房價奇高,越是調(diào)控,房價漲得越歡等現(xiàn)實問題,邱寶昌認(rèn)為,根本原因是我國的土地二元化造成的。我國的土地使用是有規(guī)劃控制的,資源是有限的,18億畝耕地紅線是不可破的。城市化進(jìn)程、工業(yè)用地、商業(yè)綜合用地、住宅用地的比例也是計劃控制的。但是,商品房開發(fā)建設(shè)卻是市場化的。土地使用的計劃性與商品房交易的市場性,這種結(jié)構(gòu)性矛盾是必然的。

　　政府對房市的調(diào)控,包括加稅、利率調(diào)整、付提高、異地置業(yè)的控制,信貸限制等。政策控制土地供給,房價上漲；政府實行招、拍、掛,房價上漲；政府對二手房征稅,政府對房貸進(jìn)行控制,所出臺的政策幾乎都未能控制房價上漲?？梢哉f,歷次房市“組合拳”,都有收效,但是揚湯止沸,并不是釜底抽薪。

　　“怎么辦?改變土地招、拍、掛交易模式。”邱寶昌說,改革初、中期,國家經(jīng)濟(jì)條件差,百廢待舉,沒有實力開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)。國家先后出臺了城市房地產(chǎn)管理辦法、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例等。這些規(guī)定的出臺,對建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整了。如土地拍賣,越拍價越高,地價高了房價必然會高上去。

　　因此,要立法,建立住宅保障制度。國家已有雄厚的實力,不搞土地拍賣,土地由國家供應(yīng),組建國有開發(fā)公司,成本由國家控制,由國家開發(fā)建設(shè)。使用和分配可借鑒和參考新加坡的做法。

 　　邱寶昌介紹說,大多數(shù)國家都嚴(yán)禁炒房,同時嚴(yán)禁外國資本參加炒房,許多重稅重罰措施可供參考。如英國政府對擁有二套住房征以重稅。

　　邱寶昌認(rèn)為,應(yīng)通過立法確立城鎮(zhèn)居民住房制度,國家加大保障性住房建設(shè),確立可享受保障房待遇的條件,確保優(yōu)先對象供應(yīng)透明化,參照國外的普遍做法,對住房轉(zhuǎn)讓所得,加收較高的增值稅。

　　邱寶昌說,保障房是民生產(chǎn)品,要讓房地產(chǎn)行業(yè)走上健康發(fā)展的道路是一個綜合問題,需要進(jìn)行土地制度創(chuàng)新等更為完善的制度設(shè)計。