編者按：5月26日，一則國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知的新聞在網(wǎng)上引起了網(wǎng)友的廣泛討論，之所以會受到如此大的關(guān)注，不因為拆遷問題是與自身利益密切相關(guān)的，更是因為一直以來的暴力拆遷現(xiàn)象在人們心中帶來的負(fù)面影響是巨大的，規(guī)范拆遷一直停留在紙上談兵的階段，如今，一則《通知》似乎給人們帶來了一點光明。

　　征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過去、現(xiàn)在和未來

　　1953年～1982年，我國的征地制度及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不是剛性的，征地補(bǔ)償數(shù)額可以協(xié)商

　　這一時期的征地，采用的是協(xié)商制度。不過，由于受經(jīng)濟(jì)工作中左傾路線的影響，協(xié)商制度名存實亡;而且，很多情況下，征地過程中給農(nóng)民的補(bǔ)償很少，甚至不給補(bǔ)償。

　　1982年～現(xiàn)在，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的點是，補(bǔ)償數(shù)額在一定范圍之內(nèi)浮動，下有保底上有封頂，即“鳥籠式浮動”

　　為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，1982年5月14日，國務(wù)院頒布的《國家建設(shè)征用土地條例》，這一階段的征地制度明顯帶有強(qiáng)制性。征地補(bǔ)償制度也是一種純粹的補(bǔ)償關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)條件下顯得不盡合理。

　　從2004年10月起，征地補(bǔ)償制度醞釀大變革，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將采用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價，這在一定程度上適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求

　　2010年1月28號，國務(wù)院公布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》，與舊的拆遷條例相比做了很大修改，但4個月過去了，征求意見稿到現(xiàn)在也沒有新進(jìn)展。據(jù)一位內(nèi)部人士透露：“是地方阻力太大導(dǎo)致《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》到現(xiàn)在沒有進(jìn)展。”

      暴力拆遷事件頻發(fā) 地方阻力仍然巨大

　　一些地區(qū)在農(nóng)村征地和城鎮(zhèn)房屋拆遷中，命案不斷，以血抗的惡性事件時有發(fā)生：

　　3月3日，湖北省武漢市公民翠云在阻止拆遷方施工的過程中，被鏟土機(jī)掃進(jìn)土溝活埋，不治身亡。

　　3月27日，江蘇省東?？h黃川鎮(zhèn)公民陶氏父子為阻攔鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆自家的養(yǎng)豬場澆汽油自焚，兒子陶會西死亡，父親陶興堯被燒傷。

　　5月10日晚，福建省永春縣公民劉線疑因害怕拆遷后拖累子女、無處可去，在家里喝農(nóng)藥自殺。

　　……

　　其實，早在2009年，鬧的沸沸揚揚的唐福珍事件時，關(guān)于拆遷的問題引起過社會的一次沉痛的反思。

       通知已出 暴力能否消除?

　　在各方論尚未能一統(tǒng)于法治的膠著期中，國務(wù)院權(quán)威部門日前出臺“緊急通知”，要求嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　有網(wǎng)友在論壇中談到此次《緊急通知》從以下三個方面可以看出政府對拆遷整治的決心：

　　一是時間緊。對于沒有按照規(guī)定公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省市區(qū)，通知下了后通諜，要求這些省市區(qū)必須于2010年6月底前公布實施。已公布實施，但標(biāo)準(zhǔn)偏低地區(qū)，必須盡快調(diào)整提高。

　　二是要求嚴(yán)。通知規(guī)定，各地不能強(qiáng)行征地，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任?？梢姡邔訄詻Q糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度。

　　三是規(guī)定細(xì)。對于程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強(qiáng)制拆遷。

　　對國務(wù)院此舉，多位權(quán)威專家認(rèn)為，征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，此番中央以紅頭文件形式再次明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，旨在進(jìn)一步妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系。

　　像不久前曾有媒體統(tǒng)計近年多起拆遷戶自焚事件發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓賳T無一人被問責(zé)。而按照日前的“緊急通知”，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任?？梢?，高層堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度。

　　據(jù)了解，武漢新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或在六月出臺，屆時，我們將繼續(xù)關(guān)注此次政策的后續(xù)影響力，看暴力拆遷何時能夠成為歷史!