備受關(guān)注的物業(yè)稅，正在陷入一場(chǎng)深度博弈。

  6月1日，記者得知，盡管尚未有明確的配套方案公布，度官方出現(xiàn)的“物業(yè)稅”的稅收系統(tǒng)，卻被普遍視為從“空轉(zhuǎn)”向“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)的重大轉(zhuǎn)折。在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷依舊的語境中，物業(yè)稅如此高規(guī)格“舊事重提”，尤令人關(guān)注。

    博弈，依然繼續(xù)

    從我國房地產(chǎn)行業(yè)來看，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、保有的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有耕地占用稅、契稅、印花稅等12個(gè)稅種，其名目繁多、重復(fù)征收的問題一直為人詬病。用物業(yè)稅取而代之是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。此外，物業(yè)稅還是打擊住房空置與房價(jià)居高不下的有力武器。

    在我國，早提出物業(yè)稅是在2003年。接下來的7年中，站在風(fēng)口浪尖的物業(yè)稅，在經(jīng)歷了數(shù)番輿論的唇槍舌劍之后，屢屢重歸沉寂。

    但新的調(diào)查數(shù)據(jù)依然顯示民眾心中的隱憂。

    剛剛買房的市民何峰聽到這一消息，十分驚訝：“買房的房款中，不是已經(jīng)包含了土地款么？難道又要我再交一次稅？這不是雙重收費(fèi)么？”

    在很多人眼中，“物業(yè)稅會(huì)帶來房價(jià)下跌”更是個(gè)打了問號(hào)的命題。

    在天涯論壇里，一位網(wǎng)友這樣表達(dá)自己對(duì)物業(yè)稅的看法：我沒有房子，我租房。但我知道，加稅之后，不管加什么稅，終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到我的頭上。

    “物業(yè)稅的開征，關(guān)鍵的問題是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度與稅收制度相互矛盾。”長沙市律師協(xié)會(huì)理事文穎說。在我國，一直實(shí)行的是土地出讓金制度，土地所有權(quán)歸于國家，一旦要開征物業(yè)稅，如何解決已繳納土地出讓金的業(yè)主繳稅問題，是一大矛盾。

    國務(wù)院發(fā)展研究的專家倪紅日所在的房地產(chǎn)稅費(fèi)改革課題組出了一份報(bào)告：物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)中暴露了三大障礙：先是評(píng)估能力的制約，其次是納稅人的抵觸，三是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收能力的制約。

    “大的阻力是很多房子搞不清在誰手里。要征收物業(yè)稅，必須搞清楚每套房子都是誰的。”北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究董藩(如此回復(fù)。

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 利益群體的角力

    一個(gè)令人深思的細(xì)節(jié)是，在中央政府強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度背后，是地方政府物業(yè)稅改革態(tài)度的曖昧。

    在記者采訪中，來自長沙市和湖南省的很多官員在接到消息的反應(yīng)是茫然。“我們還沒有聽說這個(gè)事情，等國家正式文件出來”是為常見的回答模本。

    “物業(yè)稅涉及的群體和利益面太廣了，不可能在短期內(nèi)一蹴而。目前湖南也在一個(gè)研究階段，但是這個(gè)時(shí)間有多長還不好說。”長沙市政府一位不愿意透露姓名的政府官員如此表示。

    而另一位開發(fā)商則更為尖銳地說：“目前開征物業(yè)稅，還不大可能。一方面，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)處于很低迷的狀態(tài)。不管物業(yè)稅是否會(huì)影響房價(jià)，這個(gè)稅種出來本身對(duì)市場(chǎng)有一定的打壓。另一方面，地方政府的財(cái)政收入主要來自土地收入，地方政府能夠心甘情愿讓出來么？”

    事實(shí)上，與國外沒有土地出讓金，每年征收物業(yè)稅相比，中國的土地出讓金方式，更像是“一次性征收70年使用稅”的“物業(yè)稅變種”。而這意味著，一旦“費(fèi)改稅”，土地出讓金的流失，是否讓地方政府缺乏稅改動(dòng)力？

    一種可能的猜想是，國家已經(jīng)先行一步——在5月，國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)通知，決定在40個(gè)重點(diǎn)城市范圍內(nèi)開展一次商品住房開發(fā)費(fèi)用構(gòu)成專項(xiàng)調(diào)查，其中一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目土地成本（取得土地費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、契稅等）。

    從某種程度上而言，物業(yè)稅本質(zhì)并不是為打壓房價(jià)而設(shè)計(jì)，而是旨在為地方政府提供穩(wěn)定稅源，改善區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)，促使地方政府從“土地財(cái)政” 向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)型。中央與地方財(cái)力與事權(quán)不匹配的財(cái)政關(guān)系也將發(fā)生變化。

    而這，顯然是中央政府加快物業(yè)稅的根本所在。

    [相關(guān)背景]

    5月27日，湖北省傳出消息，該省發(fā)改委剛剛向財(cái)政部上報(bào)了改革方案，在武漢綜改試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施土地費(fèi)改物業(yè)稅；同月，深圳新批的市政府年度投資項(xiàng)目中，“物業(yè)稅及配套管理系統(tǒng)”赫然在目。記者多方打聽得知：在今年，長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的稅制改革方案，已經(jīng)上報(bào)給了國務(wù)院，目前仍在等待獲批。“目前， 湖南正處于啟動(dòng)調(diào)研的階段，需要對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，經(jīng)過相對(duì)復(fù)雜的、漫長的調(diào)研過程，才能達(dá)到既不加重納稅人和企業(yè)稅負(fù)、又能促進(jìn)當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還能體現(xiàn)稅政優(yōu)惠的目的。”湖南省地稅局副局長鐘世民在一次會(huì)議上的講話透露了物業(yè)稅背后的利益搏弈。